Sdoganamento: cosa significa e come funziona

Significato di sdoganamento

Sdoganare vuol dire, per il vocabolario Treccani, «svincolare merci dalla dogana, pagando il relativo importo e assolvendo alle formalità prescritte». Lo sdoganamento è questa operazione: finché non è conclusa la merce resta sotto il controllo della dogana, e non può esserti consegnata.

Nella legge il nome è un altro: immissione in libera pratica. Per il Codice doganale dell’Unione comporta la riscossione dei dazi e degli altri oneri dovuti, l’applicazione di divieti e restrizioni e le altre formalità previste per l’importazione. Alla fine la merce arrivata da fuori ha, per la dogana, la stessa posizione di una merce dell’Unione: può circolare come quella comprata in Italia.

Si sdogana in entrata e in uscita. Qui parliamo dello sdoganamento all’importazione, quello di un pacco che arriva in Italia da un paese fuori dall’UE: Cina, Stati Uniti, Regno Unito, Svizzera. Un pacco spedito da un altro paese dell’Unione non va sdoganato.

La parola ha anche un senso figurato, nato nel linguaggio politico e giornalistico: sdoganare un’idea o un comportamento significa renderlo accettabile, dopo che era stato escluso o condannato. In una spedizione il significato è solo quello doganale.

Le fasi dello sdoganamento di un pacco

Dall’arrivo in Europa alla porta di casa i passaggi sono sei, sempre nello stesso ordine.

1. Arrivo. Il pacco entra nell’UE e viene portato nel magazzino di chi lo trasporta: per i pacchi postali un centro di Poste Italiane, per gli altri la sede del corriere. Le pratiche si fanno lì, non in un ufficio della dogana: ecco dove si trova la dogana dei pacchi.
2. Dichiarazione doganale. Chi trasporta il pacco dichiara alla dogana che cosa contiene, quanto vale, da dove viene e chi lo riceve, con i dati che il venditore ha messo sui documenti di spedizione. Ogni prodotto è indicato con il suo codice doganale. Per gli acquisti online fino a 150 € si usa di norma una dichiarazione semplificata. Se manca un dato, come il tuo codice fiscale o una prova del prezzo, è qui che ti viene chiesto.
3. Controlli. La dogana può accettare la dichiarazione così com’è oppure verificarla: esaminare i documenti, chiederne altri, aprire il pacco. La maggior parte dei pacchi passa sui soli documenti, scrive DHL. Alimenti, medicinali e cosmetici hanno anche un controllo sanitario.
4. Pagamento. Dalla dichiarazione escono dazio e IVA. La dogana svincola la merce solo quando il dazio è pagato o garantito: lo versa, con l’IVA, chi sdogana, che poi chiede tutto a te insieme alla sua commissione, prima della consegna o alla porta.
5. Svincolo. Con dichiarazione, controlli e pagamento a posto, la dogana svincola il pacco. È il momento in cui lo sdoganamento è completato.
6. Consegna. Il pacco lascia il magazzino doganale e prosegue come una spedizione qualsiasi. Se non hai già pagato online, paghi quando te lo portano.

Chi fa lo sdoganamento: il corriere, per conto tuo

Il Codice doganale permette a chiunque di farsi rappresentare in dogana, ed è quello che succede con un pacco: la dichiarazione la presenta Poste Italiane o il corriere, per conto di chi riceve.

• Poste Italiane scrive che svolge le attività di sdoganamento «per conto del destinatario»: nelle condizioni del servizio chi riceve le dà mandato di farle e di versare gli oneri doganali. Lo fa per i pacchi del circuito postale internazionale, quelli affidati alla posta di un altro paese, e per questi chiede i diritti postali; negli altri casi, scrive, non svolge attività di sdoganamento e non li riceve.
• I corrieri espressi fanno lo stesso. DHL, nelle sue condizioni di trasporto, si riserva di compilare i documenti, anticipare gli oneri e agire come rappresentante del mittente o del destinatario; ai privati scrive che di solito non devono presentare nessuna dichiarazione.

Chi importa, però, resti tu. È a te che vengono chiesti il codice fiscale e il denaro, e per la legge, quando qualcuno dichiara una merce in nome proprio ma per conto tuo, del dazio rispondi anche tu. Con l’IOSS è diverso: la dichiarazione è presentata per il venditore, ed è lui a dovere il dazio da 3 € per articolo. A te, di norma, non viene chiesto nulla.

Quanto dura lo sdoganamento

I tempi di sdoganamento non sono uguali per tutti: dipendono dalla merce, dai documenti e dai controlli. DHL scrive che nella maggior parte dei casi lo sdoganamento si completa all’arrivo, e che servono diversi giorni quando la spedizione viene scelta per un controllo. Poste Italiane, nelle pagine sulle spedizioni dall’estero, non indica tempi.

Ad allungarli sono quasi sempre le stesse cose: documenti incompleti, un valore dichiarato più basso del prezzo pagato, merci che richiedono permessi o ispezioni, un pagamento che non arriva. Il limite è di 90 giorni: entro quel termine una merce in custodia va sdoganata o rispedita fuori dall’UE. E l’attesa può costare. Se il tuo pacco non si muove, guarda quanto tempo può restare un pacco in dogana e che cosa fare.

Quanto costa

Lo sdoganamento non ha un prezzo fissato dalla legge. Il conto ha tre voci: il dazio, l’IVA e la commissione di chi sdogana, che Poste chiama diritti postali. Dazio e IVA dipendono da che cosa c’è nel pacco e sono gli stessi con qualsiasi corriere; la commissione no, e su un pacco piccolo è spesso la voce più pesante. Le tariffe di Poste, DHL, UPS e FedEx sono nel confronto dei costi di sdoganamento dei corrieri; più sotto trovi quattro pacchi calcolati.

Cosa leggi nel tracking

Nel tracciamento lo sdoganamento compare con parole che cambiano da un corriere all’altro, ma i momenti sono tre: il pacco è arrivato e aspetta di essere sdoganato, lo sdoganamento è iniziato, lo sdoganamento è completato.

• In attesa o iniziato. La pratica è aperta. DHL scrive che, da quando lo sdoganamento è iniziato, va avanti finché tutti i controlli non sono completati e i dazi pagati, e che in questa fase il tracciamento può restare fermo anche se la pratica procede.
• Completato. La dogana ha svincolato il pacco: resta la consegna.

Con Poste segui tutto dal “Cerca spedizioni”, sul sito o nell’app: per i pacchi il tracciamento parte da quando Poste li prende in carico in Italia, e se c’è da pagare l’importo compare lì.

Si può sdoganare un pacco da soli?

Sulla carta sì: per il Codice doganale la dichiarazione può presentarla chiunque sia in grado di dare tutte le informazioni richieste e di presentare la merce in dogana. In pratica il pacco è nel magazzino di chi lo trasporta, ed è lui a dichiararlo.

• Con i corrieri espressi una strada c’è, pensata per le aziende: far sdoganare la spedizione a uno spedizioniere doganale scelto da te. Nei loro listini DHL chiede 45 € a spedizione, IVA esclusa, per consegnare pacco e documenti allo spedizioniere che hai nominato, e FedEx 31 € per passare i documenti a te o a lui. UPS offre un servizio simile solo su contratto. È più di quanto gli stessi corrieri chiedono di solito per sdoganare loro un pacco di poco valore, e la dichiarazione resta da fare: per un acquisto personale non conviene.
• Con Poste Italiane i pacchi postali li sdogana Poste, nei propri centri: l’Agenzia delle Dogane rimanda a lei per tutto ciò che serve allo sdoganamento, e le pagine di Poste sulle spedizioni dall’estero non descrivono un modo per farlo da soli. Da solo puoi fare il pagamento, online e prima della consegna, con diritti postali più bassi: lo trovi tra le tariffe di Poste.

Quello che dipende davvero da te è rispondere in fretta, se ti chiedono il codice fiscale, la conferma d’ordine o la ricevuta del pagamento. E, se nel pacco ci sono libri o opere d’arte, che hanno un’IVA ridotta, chiedere al corriere la dichiarazione ordinaria prima dello sdoganamento: lo spiega la guida ai dazi doganali, dove parla di come si calcola l’IVA.